Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Безвизовым режимом с ЕС смогут воспользоваться все обладатели украинских биометрических паспортов, в том числе десятки тысяч жителей Крыма

Среди тех, кто сможет воспользоваться "безвизом", - десятки тысяч жителей Крыма, получившие после аннексии полуострова Россией паспорта с двуглавым орлом на обложке, но сохранившие при этом свои синие книжечки с трезубцем.

Для многих крымчан украинский паспорт и раньше олицетворял единственную возможность поехать за рубеж - ряд стран не признает выданные Россией жителям полуострова документы.

В Киеве продолжается дискуссия о том, стоит ли позволять жителям Крыма, который по украинскому законодательству является "оккупированной территорией", в полной мере пользоваться безвизовым режимом.

Два паспорта

"Не думаю, что кто-то может точно сказать, сколько в Крыму проживает людей, обладающих и украинским, и российским паспортами", - говорит Би-би-си депутат украинского парламента, член комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Дмитрий Тымчук.

В марте 2014 года, после аннексии Крыма, российский парламент принял закон, согласно которому граждане Украины, проживающие на полуострове, признавались гражданами России.

Правообладатель иллюстрации Getty AFP Image caption Весной 2014 года Россия признала всех жителей аннексированного Крыма своими гражданами

Те, кто не желал переходить в российское гражданство, должны были сообщить об этом в компетентные органы. Тех, кто этого не сделал, Россия автоматически считает "своими", даже если они физически не получили на руки паспорта граждан РФ, или если у них на руках остаются действующие украинские документы.

Киев весной 2014 года принял свой закон , по которому "принудительное автоматическое обретение" крымчанами гражданства России "не признается Украиной и не является основанием для утраты гражданства Украины".

По оценкам экспертов, подавляющее большинство жителей Крыма получили российские паспорта: кто-то из патриотических побуждений, кто-то из-за того, что наличие этих документов сильно облегчает жизнь на полуострове.

Но точно так же сотни тысяч крымчан продолжают оставаться гражданами Украины, причем синий паспорт хранят как проукраински настроенные жители Крыма, так и сторонники присоединения полуострова к России.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption В Киеве констатируют: сколько крымчан обладают и российским, и украинским паспортами, - сказать сложно

"Промежуточное состояние"

"Я бы не сказала, что я чувствую себя гражданкой Украины, но в то же время и гражданкой России как-то не особо… Мне кажется, многие люди [проживающие в Крыму] оказались в каком-то промежуточном состоянии, когда мы вроде как уже не украинцы, но и россиянами себя многие не чувствуют", - говорит Би-би-си 24-летняя жительница Севастополя Оксана.

В марте 2014-го она, как и все ее знакомые и родные, голосовала на непризнанном мировым сообществом референдуме за присоединение Крыма к России.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Некоторые крымчане демонстративно сжигали свои паспорта, другие - оставляли. "Никогда не знаешь, когда может понадобиться украинское гражданстсво", - говорили они

Однако, в отличие от некоторых крымчан, демонстративно уничтожать свой паспорт гражданка Украины не стала: "Было бы нелогично отказываться от украинского гражданства, потому что никогда не знаешь, когда оно может понадобиться".

Уже вскоре после "референдума" оказалось, что одна из сфер, где может понадобиться украинский паспорт, - это поездки крымчан за рубеж - в частности, в западные страны.

"Визовый геноцид"

В 2014 году все консульства западных стран, функционировавшие на полуострове, были закрыты: международное сообщество не признало присоединения Крыма к России.

Соответственно, западные страны не признали и обращения крымчан в российское гражданство, и выдачу им российских паспортов.

Как следствие, получение визы для путешествия на запад по российскому паспорту, выданному в Крыму, оказалось крайне проблематичным.

Посольства западных государств как на Украине , так и в России сообщают на своих сайтах заявителям: жители Крыма, независимо от своего гражданства, должны обращаться за визами в киевские диппредставительства.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Западные страны советуют крымчанам-обладателям российских паспортов обращаться за визами в киевские диппредставительства

Сотрудница одной из московских турфирм рассказывает Би-би-си, что ей известны случаи, когда обладатели российских паспортов, выданных в Крыму, получали шенгенские визы, хоть и после прохождения дополнительных процедур.

"Вообще все консульства советуют получать визы по украинскому паспорту, если есть такая возможность, потому что к ним лояльнее [относятся]", - резюмирует она.

В МИД России неоднократно называли такую практику западных стран "визовым геноцидом" крымчан и говорили , что Москва ведет "тяжелые бои" с Брюсселем, чтобы изменить эту ситуацию. Однако результатов этих боев пока не видно.

Все в Херсон ?

Тем временем в негласном соревновании российского и украинского паспортов для крымчан у последнего появляется одним аргументом больше.

В это воскресенье, 11 июня, начнет действовать долгожданный для украинцев режим безвизовых поездок в страны Европейского союза. Распространяться нововведение будет на всех граждан Украины, то есть и на жителей Крыма, сохраняющих украинские документы.

Одно уточнение: без виз в Европу смогут ездить только обладатели биометрических заграничных паспортов Украины, которые Киев начал выдавать в январе 2015 году, то есть уже после аннексии полуострова.

Стало ли это преградой для тех крымчан, которые желали оформить документы нового образца? Из данных Государственной миграционной службы Украины (ГМСУ) - органа, уполномоченного выдавать паспорта, видится, что нет.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Десятки тысяч жителей Крыма на протяжении последних двух лет оформили себе украинские паспорта нового образца

В ведомстве сообщили Би-би-си, что, начиная с января 2015 года, граждане Украины, зарегистрированные в Крыму и Севастополе, оформили порядка 47 тысяч украинских загранпаспортов.

При этом в ГМСУ заметили, что не все из этих документов являются биометрическими, и что часть обладателей новых паспортов только прописаны в Крыму, фактически проживая на контролируемой Киевом части Украины.

"Мой старый паспорт заканчивался, а я по работе часто бываю в Киеве. В один из приездов и сделал новый паспорт, биометрический. Без любых проблем, проволочек. Очень круто", - говорит Би-би-си 45-летний житель Симферополя Иван.

Однако большинство крымчан, говорят в ГМСУ, оформляют загранпаспорта в Херсонской области - ближайшем к аннексированному полуострову регионе Украины.

"Здесь, в Херсоне, мы наблюдаем ситуацию, когда к подразделению ГМСУ каждый час подъезжают автобусы, из них выходят крымчане, становятся в очередь. Местные жители иногда просто выходят оттуда со словами "Непонятно, это вообще херсонское управление или крымское", - рассказывает Би-би-си координатор херсонского отделения гражданской инициативы "КрымSOS" Алексей Тильненко.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Многолетние переговоры о предоставлении Украине безвизового режима с ЕС заканчиваются зримым результатом летом 2017 года

В ГМСУ подчеркивают: юридически процедура оформления паспортов одинакова для всех граждан Украины, никаких особых условий получения биометрических документов для крымчан не предусмотрено.

"Сидите дома"

Другое дело, что такая ситуация по нраву не всем. Немало украинцев считают получение Киевом безвизового режима "достижением Майдана".

Украина в их понимании "выстрадала" "безвиз", и "делиться" им с крымчанами - людьми, которые в критичный для государства момент массово поддержали присоединение полуострова к России, пусть и на нелегитимном с точки зрения международного права референдуме, - кажется многим жителям Украины неправильным.

Активисты даже разместили в Херсоне и вблизи города билборды, половину которых украшает надпись на русском языке, в которой среди прочего говорится: "Предатели и коллаборанты! Вы зачем приехали? За паспортом украинским? В Европу захотели? А что, туры по Золотому кольцу уже не интересуют?"

Возможно, именно к такой позиции апеллировал президент Украины Петр Порошенко на своей недавней пресс-конференции, заявляя, что украинцы Крыма смогут воспользоваться преимуществами безвизового режима только тогда, когда Крым будет возвращен Украине.

"Сейчас этими преимуществами смогут воспользоваться временно перемещенные лица после проведения соответствующей процедуры. Мы должны очень ответственно относиться к каждому биометрическому паспорту, который выдает украинская власть", - сказал тогда президент.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Недавно Петр Порошенко предложил выдавать жителям Крыма паспорта старого образца, не дающие возможности безвизового въезда в ЕС

Несколькими днями позже Порошенко предложил выдавать крымчанам заграничные паспорта старого образца, не дающие права на безвизовый въезд в ЕС.

И хоть в Государственной миграционной службе отказались комментировать заявления Порошенко, слова президента обескуражили экспертное сообщество.

Одни наблюдатели назвали использование некоей специальной процедуры для получения биометрического паспорта отдельной категорией граждан Украины нарушением обязательств, взятых на себя Украиной перед ЕС.

Другие задались вопросом, что делать с тысячами биометрических паспортов, уже полученных крымчанами по действующим правилам.

Тем не менее, Дмитрий Тымчук из комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны видит логику в президентской позиции.

"С одной стороны, жители Крыма должны иметь все привилегии и бонусы, которые имеют граждане Украины. Но если они будут их иметь в абсолютно полном объеме, проживая в оккупированном Крыму, то возникает вопрос: а зачем им тогда вообще стремиться, чтобы Крым вернулся в состав Украины?" - говорит он Би-би-си.

Не создавать преград

Впрочем, есть и другая точка зрения. Уже упомянутые херсонские билборды содержат и надпись по-украински: "Братья, крымчане-украинцы! Хоть вы и под российской оккупацией, однако мы вам тут всегда рады. Европа открывает перед вами двери. Получайте биометрические паспорта и путешествуйте свободно по цивилизованному миру. Удачи!"

Еще один депутат украинского парламента, замглавы комитета по правам человека, а заодно консультант запрещенного в России Меджлиса крымскотатарского народа Георгий Логвинский убежден, что Киев должен воздержаться от создания любых преград на пути к получению крымчанами биометрических "безвизовых" паспортов.

"Мы должны воевать не за территории, а за людей. Мы должны давать им какие-то бонусы, чтобы они больше чувствовали себя украинцами на этой территории, чтобы им было интересно и выгодно оставаться украинцами", - говорит он Би-би-си.

А то, что преимуществами "выстраданного" Киевом "безвиза" воспользуются абсолютно пророссийски настроенные крымчане, по его словам, не проблема.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Немало украинцев считают, что использование "безвиза" повысит лояльность крымчан к украинской власти

"Я очень лояльно отношусь [ко всем] людям, которые там [в Крыму] находятся. Даже когда человек кричит "Крым наш!" - это продукт сильнейшей пропаганды, продукт промытия мозгов", - объясняет Логвинский.

Оправданы ли надежды украинских политиков и общественных деятелей на то, что активное использование синих биометрических паспортов повысит лояльность крымчан к Украине и нынешней украинской власти?

С одной стороны, говорит симферополец Иван, его знакомый, как-то приехавший в Киев за визой в одну из западных стран, "воочию убедился, что за русский язык здесь на улицах не бьют, что уже немало".

С другой - мнение жительницы Севастополя Оксаны, планирующей в ближайшее время оформить биометрический паспорт с синей обложкой.

"Я преследую чисто прагматичные цели. Я хочу куда-то поехать - и мне проще для этого будет использовать украинский паспорт, не более того", - объясняет она свою мотивацию Би-би-си.

"Я туда не тороплюсь"

Так или иначе, в Государственной миграционной службе говорят, что после того как Брюссель официально озвучил дату старта безвизового режима для Украины, в Херсоне, в отличии от Киева, Харькова и Днепра особого ажиотажа вокруг получения биометрических паспортов не наблюдается.

Симферополец Иван, говорит, что его знакомые действительно не спешат оформлять документы нового образца, стремясь сначала убедиться, как будет работать безвизовый режим.

Немало в Крыму есть и таких людей, которые не собираются получать биометрический паспорт, хотя и имеют такую возможность.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Особого ажиотажа в херсонских центрах оформления загранпаспортов не наблюдается, говорят в Государственной миграционной службе Украины

Среди них - 46-летний госслужащий из Сак Никита, у которого есть действующий украинский загранпаспорт старого образца и свежеполученный паспорт с двуглавым орлом на обложке.

Подаваться на украинский биометрический паспорт он не планирует, даже после того, как стало известно о том, что вскоре с новыми документами можно будет беспрепятственно поехать в страны ЕС.

"Меня на эти коврижки не купишь. Скажем так, я туда не тороплюсь", - деловито говорит он Би-би-си.

"Я считаю, что со своим российским паспортом могу поездить и в другие места, где есть, что посмотреть", - резюмирует Никита.

Смогут воспользоваться все владельцы украинских паспортов, в частности, и крымчане, большинство из которых после аннексии Крыма уже получили российские паспорта. Даже сейчас они имеют возможность путешествовать по Европе, получая визы на тех же принципах, что и любой гражданин Украины.

"Он в первых рядах бежали на референдум (об отделении Крыма от Украины и присоединения к России. – Ред.), спешил получить российский паспорт, очень некрасиво называет президента Обаму, но недавно получил 10-летнюю визу в США и уехал к сыну. На вопрос, почему сын живет в США, а не в России, говорит "жить же как-то надо", - рассказывает крымчанка, которая поддерживает российскую аннексию Крыма. Но "по семейным обстоятельствам вынуждена оставаться в Крыму" и иногда "выбирается на материк". Жительница Крыма возмущается: "Теперь откровенные "ватники", которые называли "фашистами" тех, кто был на Евромайдане, все чаще спрашивают, как и где - в Херсоне или Киеве - получить украинский загранпаспорт, желательно биометрический. Готовятся воспользоваться безвизовым режимом, но даже и без него говорят, что отдыхать все же хотят не на Байкале, а в Европе. Ну как это можно объяснить? Где справедливость?"

"Для нас, крымчан, которые потеряли все, это не просто странно, это больно, - говорит руководитель Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник, которая выехала из Крыма в 2014 году. - К сожалению, мы знаем случаи, когда, например, бывшие украинские милиционеры, которые сейчас работают в ФСБ, свободно передвигаются по Европе с украинскими паспортами. У меня по этому поводу тоже есть вопросы к украинскому государству".

Что говорит статистика

По данным Государственной миграционной службы, предоставленными на запрос ВВС Украина, в придачу к тем паспортам, которые крымчане имели до "референдума", от 1 апреля 2014 года по 8 июня 2016 года они получили 56014 паспортов гражданина Украины для выезда за границу, из них 18042 – биометрические паспорта.

При этом динамика выдачи паспортов за последний год была такой: если в апреле 2015 года крымчане получили 1352 заграничных паспорта, то в апреле 2016 – уже 2073. В июле, августе, сентябре 2015 года выдача превышала 3,5 тыс. паспортов, а в декабре прошлого года превысила 3 тыс. паспортов.

Наибольшее количество иностранных паспортов крымчане получают в Херсоне и Херсонской области, а также в Киеве.

Как есть и как будет

Несмотря на то, что много граждан Украины, проживающих в Крыму, за время от аннексии и получили российский паспорт, имея на руках украинский паспорт, они имеют те же права, что и другие граждане Украины. Сейчас жители Крыма и Севастополя, которые имеют украинские загранпаспорта, должны обращаться за шенгенскими визами в консульские отделы посольств европейских стран в Украине.

Как сообщили в представительстве Европейского Союза в Украине, после введения безвизового режима те жители Крыма, у которых не будет биометрических паспортов, потребуют получения визы по той же процедуре, что и сейчас. А те, кто будет иметь украинские биометрические паспорта, смогут так же, как и другие украинцы, путешествовать без виз.

При этом, отмечают в представительстве ЕС, даже если они получили российский паспорт после незаконной аннексии Крыма, они все равно могут получить украинский проездной документ, а значит, и путешествовать по Европе. "Эта политика отражает позицию ЕС относительно непризнания незаконной аннексии Крыма Россией и поддержки территориальной целостности Украины", - говорится в ответе представительства ЕС на запрос ВВС Украина.

Дипломаты: эмоции – отдельно, права - отдельно

То, что люди, которые поддерживали российскую аннексию, голосовали за "возвращение" Крыма России, спешили получать российские паспорта, и в то же время, без проблем получают визы западных стран с украинскими паспортами, а впоследствии смогут воспользоваться преимуществами безвизового режима со странами ЕС, является вполне законным, - таким был главный лейтмотив ответов дипломатов и экспертов-международников ВВС Украина. "Мы должны отделять формальную сторону дела от эмоционального. С формальной точки зрения, если человек подает все необходимые документы, страна, которая выдает визу, может отказать только мотивировано", - говорит экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко. Он также считает, что "получение безвизового режима будет для крымского населения еще одним стимулом думать про свое европейское будущее, а не будущее на задворках России". "От этого мы ничего не потеряем, потому что капля за каплей информация о том, где лучше, объективно влиять на ситуацию. Но если человек патологически ненавидит Украину, то здесь мы, к сожалению, ничего сделать не можем", - считает дипломат.

О том что надо отличать юридическую сторону дела и морально-этические оценки, говорит Богдан Яременко, глава правления "Майдан иностранных дел". "Это может казаться несправедливым и обидным, но это вполне законно. Даже те, кто не разделяет ценности демократии, все равно имеют право воспользоваться преимуществами, которые предоставляет демократия", - сказал он ВВС Украина.

Кроме того, добавляет дипломат, за получением российских паспортов в Крыму могут стоять совершенно разные жизненные истории: "За исключением тех людей, которые откровенно декларировали свою позицию, сжигая свои украинские паспорта, и декларируя свою преданность России, большинство людей это сделали потому, что на сегодня без российского паспорта в Крыму невозможно решать вопросы обеспечения своей жизни. И произошло это потому, что украинское государство не смогло защитить своих граждан и остановить российскую инвазию".

"Мы имеем дело с гибридной войной. Это война за умы и души людей. Поэтому для Украины чрезвычайно важно, чтобы была хоть какая-то привязка к Украине тех людей, которые сейчас проживают на временно оккупированных территориях, независимо от того, Крым/Севастополь "ДНР-ЛНР", - говорит экс-посол по особым поручениям Вадим Трюхан.

По его мнению, украинское государство должно всячески способствовать тому, чтобы жители этих территорий, которые де-юре остаются гражданами Украины, "пользовались всеми преимуществами от того, что Украина получит безвизовый режим с Европой".

При этом, считает дипломат, вопросы морали и безопасности в этом случае несколько на втором плане. "Бесспорно, здесь остается вопрос морали, и, конечно, среди тех людей, которые воспользуются преимуществами, которые им дают украинские паспорта, могут быть и так называемые сепаратисты или люди, которые занимали откровенно антиукраинскую позицию. Но важнее привязка тех людей к Украине через возможности, которые дает паспорт", - убежден Вадим Трюхан.

"Если у них (жителей Крыма – Ред.) есть украинские паспорта, то они остаются украинскими гражданами, а следовательно имеют такие же права. Политика украинского государства заключается в том, что мы не наказываем людей, которые вынуждены жить под оккупационной властью", - объясняет аналитик Института мировой политики Дарья Гайдай.

Эксперт также считает, что Украина могла бы использовать это в своих интересах: "Тот факт, что часть населения Крыма до сих пор сохраняет украинские паспорта и пользуется ими, является позитивным сигналом, эту связь необходимо сохранить для реинтеграции в будущем".

Маленькие детали большого вопроса

Однако, когда появляются более практические вопросы, например, какие документы в подтверждение своего финансового состояния оказывают жители Крыма, где все предприятия со времени аннексии были перерегистрированы по российскому законодательству, ответы являются не такими однозначными.

Как сообщили в представительстве ЕС, граждане Украины, "которые постоянно живут в незаконно анексованной Республике Крым и городе Севастополь, имеют такие же права путешествовать в шенгенскую зону, как и другие граждане Украины".

При этом крымчане могут или открывать счет в Украине, или предоставить дорожные чеки (travel checks) на свое имя, которые принимаются к рассмотрению консульскими отделами как свидетельство платежеспособности при подаче документов на шенгенскую визу.

Однако согласно закону, по которому Крым был признан свободной экономической зоной, а также постановлением НБУ, на который было возложено исполнение этого закона в банковской отрасли, жители Крыма, фактически, получили статус нерезидентов. А следовательно, были лишены возможности открывать счета в украинских банках. Впоследствии в постановление были внесены изменения, и крымчане, которые регистрируются как внутренне перемещенные лица, считаются резидентами Украины, а следовательно, могут открывать банковские счета. "Физические лица, которые являются внутренне перемещенными лицами и получили предусмотренную законодательством Украины справку, которая удостоверяет их проживания на материковой части Украины, являются резидентами Украины. Такие справки выдаются гражданам в день обращения на основании паспорта гражданина Украины. При этом сведения (отметка) о месте пребывания такого лица не вносятся в его паспорт. Для целей идентификации внутренне перемещенной лица местом его проживания на материковой территории Украины является адрес жилья, указанный в справке", - пояснили в НБУ по просьбе ВВС Украина.

Руководитель Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник говорит, что в жизни эти нормы работают по-разному. Есть случаи, когда крымчане, которые и дальше живут в Крыму, просто получают справку переселенца, в частности, и для того, чтобы открыть счет или депозит в банке. Но есть и случаи, когда банки отказывают в предоставлении банковских услуг даже тем крымчанам, которые действительно, потеряв все в Крыму, переселились на "материковую" Украину. "Я лично с этим сталкивалась", - говорит Ольга Скрипник.

С визами и документами, которые нужны для их получения, истории также могут быть очень различными, утверждает правозащитница. "Фундаментальная проблема лежит в законе "О свободной экономической зоне Крым", который закрепил (за крымчанами – Ред.) статус нерезидента. Разумеется, есть много крымчан, которые продолжают жить в Крыму, потому что, например, боятся, что не смогут устроиться в Украине. Но они приезжают, получают справку, чтобы открыть депозит, хотя, по факту, очень часто не являются переселенцами. Но счет можно открыть, и поэтому я не исключаю, что много людей для визы подает информацию относительно этих счетов", - говорит Ольга Скрипник.

"Я знаю несколько крымчан, которым отказали в визе, потому что у них крымская регистрация. Знаю и других, которые имели в украинском паспорте незаконную отметку российских пограничников, но все равно им дали визу. Здесь трудно судить, потому что мы не знаем внутренних норм, которыми руководствуются иностранные государства при выдаче виз", - добавляет правозащитница.

В то же время, считает она, без ущемления прав крымчан, которые имеют украинский паспорт и могут рассчитывать на все те права, которые им дает этот паспорт, определенные шаги для восстановления справедливости все-таки можно было бы сделать. "Есть много людей, которые совершили государственное преступление – изменили присяге, организовывали референдум, пытали, - это бывшие госслужащие, милиционеры, военные. И здесь Украина недорабатывает: не составляет списки этих лиц, не направляет их в посольства. Если хотя бы эту работу будет сделано, и они не смогут ездить в Европу или США, то это будет хотя бы какая-то часть восстановления справедливости для нас, крымчан, которые потеряли все", - говорит ВВС Украина.

О пользе большего внимания к деталям говорит и Владимир Огрызко. "Относительно доходов – это вопрос уже к тем, кто такие документы принимает. Но на самом деле, это может быть хорошей подсказкой для наших официальных представителей для того, чтобы обратить на это внимание в посольствах стран, куда такие люди обращаются. Это может быть хорошим предохранителем для того, чтобы те, кто себя ассоциирует с Россией, почувствовали, как хорошо не выезжать дальше Байкала и Камчатки", - сказал экс-министр в комментарии ВВС Украина.

Дилемма с продолжением

В то же время все собеседники ВВС Украина обращают внимание на еще один аспект: хотя Крым является территорией, которую Россия официально называет своим федеральным округом, а большинство жителей Крыма получили российские паспорта, что свидетельствует о документальном подтверждении "гибридности" гражданства, со временем появятся (если уже не появились) аналогичные вопросы не только по Крыму, но и в отношении жителей других территорий, неконтролируемых Киевом.

"Это касается не только крымчан, давайте будем откровенны, речь идет и о жителях Донбасса, и, в конечном счете, жителей "материковой" Украины, которые имеют свое видение украино-российских отношений. Но наличие разных мнений и толерантность к ним – это признак зрелого демократического общества. Даже те, кто не разделяет ценностей демократии и права, все равно имеют право воспользоваться преимуществами, которые предоставляет демократия и право", - считает Богдан Яременко.

"Рыба ищет, где глубже, а человек – где лучше", - объясняет народной мудростью дипломатическую дилемму Вадим Трюхан. С подобными проблемами уже столкнулась Молдова, которая выдает молдавские паспорта жителям Приднестровья, которые, в свою очередь, зачастую имеют по несколько паспортов - напоминает Дарья Гайдай. "После введения безвизового режима между Молдовой и ЕС количество обращений за молдавскими паспортами выросло. Конечно, жители Приднестровья руководствуются прежде всего прагматическими соображениями, однако для реинтеграции страны, сохранения стабильности и мира - это важное изменение", - говорит она.

Эксперт также обращает внимание на то, что в этом контексте с новой силой возникает и еще один спорный вопрос - двойного гражданства . "Жители Крыма, которые имеют и российские, и украинские паспорта, фактически, имеют двойное гражданство, которое как бы запрещено в Украине, - отмечает Дария Гайдай. - Однако это проблема не только крымчан. Немало лиц в приграничных (и не только пограничных) областях имеют несколько паспортов. Немало украинских политиков имеют, кроме украинского, гражданство еще какой-либо страны. Возникает правовая коллизия, когда двойное гражданство не разрешено, но инструментов, чтобы эффективно противодействовать этому, Украина не имеет".

Среди возможных проблем, которые возникают с приближением времени, когда украинцы смогут путешествовать в Европу без виз, вопрос о том, что это будет означать для людей, которые имеют украинский паспорт, но не чувствуют себя гражданами Украины (а возможно, являются гражданами других государств), не выглядит главным.

Однако, как выглядит, из него можно судить о масштабе и серьезности проблем, стоящих перед Украиной от аннексии Крыма Россией в марте 2014 года.

Представитель ЕС уговаривает крымчан стать гражданами Украины, чтобы пользоваться «безвизом»

© СС0 Public Domain

Пресс-секретарь представительства Европейского Союза в Украине Давид Стулик заявил, что жители Крыма смогут поехать в ЕС без виз только при наличии биометрического паспорта гражданина Украины. Об этом он сообщил на пресс-конференции в Киеве, сообщает УНИАН .

«Растет интерес быть украинским гражданином, что является очень важным посылом для жителей Крыма и оккупированных территорий (Донбасса — „Росбалт“), потому что там есть много людей, например, в Крыму, которые хотят ездить в ЕС. Сейчас им дана возможность — или вы ездите с российскими паспортами, обращаетесь за визами, платите 60 евро — или у вас есть биометрический паспорт украинского гражданина, и вы ездите без виз», — сказал Стулик.

«Этот месседж Украине необходимо использовать в информационной политике для этих территорий, это показывает, насколько важно и нужно быть гражданином Украины… Я думаю, что для многих людей это будет определенный аргумент, чтобы передумали насчет того, что там происходит», — добавил пресс-секретарь.

«ЕС в рамках политики непризнания незаконной аннексии Крыма не признает также российские паспорта, выданные в Крыму после аннексии. То есть с этими паспортами нельзя въехать на территорию ЕС, можно только с паспортом Украины… или с теми паспортами Российской Федерации, которые были выданы консульствами РФ на территории Крыма раньше. То есть здесь идут ограничения для жителей Крыма, потому что де-юре — это жители Украины», — заявил пресс-атташе.

Напомним, 6 апреля Европарламент проголосовал за упрощение визового режима для граждан Украины, имеющих биометрический паспорт и направляющихся в ЕС с краткосрочными поездками. Сообщалось, что в первые часы после этой новости «обрушился» украинский официальный сайт по выдаче заграничных паспортов.

Ожидается, что либерализация порядка выезда вступит в силу в начале июня.

СИМФЕРОПОЛЬ, 29 фев - РИА Новости (Крым). Весна и лето - традиционное время для путешествий, поэтому уже сейчас крымчане активно ищут страны для отдыха. Если раньше доступными по цене для жителей полуострова были курорты Турции, Египта и страны Европы, то после введения санкций и ограничений количество зарубежных мест отдыха, где ждут крымчан, сократилось. Однако наряду с санкционными ограничениями въезда в ряд стран, российским крымчанам стали доступны десятки безвизовых направлений. Корреспондент разобралась, где ждут крымчан, а где — нет.

В 70 странах крымчанам дали "зеленый свет"

Крымчане стали россиянами, а это значит, что они могут посетить 70 стран в безвизовом режиме. В частности, по российскому паспорту жители полуострова могут посетить Азербайджан, Абхазию, Грузию, Гонконг, Боснию и Герцеговину, отдохнуть на курортах Бразилии, Кубы, Марокко, Доминиканы, Сингапура, Таиланда, окунуться в островную жизнь на Мальдивах, Сейшелах и Багамах. Всего без виз 70 стран.

Срок пребывания в них различен — от двух недель до нескольких месяцев. Кроме того, некоторые страны требуют наличие определенной денежной суммы, турпутевки, подтверждения бронирования отеля либо приглашения от жителя страны.

Как рассказали РИА Новости (Крым) в одном из крупнейших турагентств полуострова, продающих туры за границу, после приостановки воздушного сообщения с Египтом и вступления в силу указа президента РФ Владимира Путина о запрете продажи туров в Турцию жители полуострова переключились на другие направления.

"В этом году очень популярен Таиланд, Эмираты, Малайзия, Индонезия и Мальдивы. В этих странах абсолютно разный сервис, отчего зависит и ценовая категория. В Малайзии и Индонезии, в среднем, отдых стоит около 8 тысяч рублей в сутки, в Таиланд 10-дневный тур на двоих с перелетом можно купить за 78 тысяч рублей. То есть по большинству направлений цены доступны", — рассказала менеджер турагентства Екатерина.

Все более популярным у крымчан становится Вьетнам, подчеркнули в турагентстве. Пакетные туры туда теперь гораздо доступнее по стоимости, хоть она сильно варьируется - в зависимости от времени, отеля и места отдыха. Например, двенадцатидневный отдых на курорте Ньячанг на двоих можно приобрести за 90-100 тысяч рублей.

Одним из востребованных направлений этого года стал Кипр, куда крымчане могут выезжать по Про-Визе.

"Это виза создана для того, чтобы максимально упростить для россиян процесс поездки на Кипр. Она оформляется бесплатно и не требует личного присутствия. Так что крымчанам стал доступен Кипр", — рассказала менеджер по продажам туров Лариса Коростоянова.

При этом туроператоры подчеркнули, что безвизовый режим не является гарантией въезда в ту или иную страну, поскольку окончательное решение об этом принимают пограничные службы. Например, если турист уже был замечен в нарушениях порядка в стране или же превышал допустимый срок пребывания, то ему в посещении страны могут отказать.

Крымчане стремятся в Европу в обход санкций

В 2014 году страны Евросоюза объявили о непризнании факта воссоединения Крыма и Севастополя с Российской Федерацией, закрыли свои консульские представительства и визовые центры на территории полуострова и с тех пор . По информации украинского МИДа, жители полуострова могут подать документы на визы только в консульских учреждениях, расположенных на территории Украины, и .

И если еще год назад крымские туроператоры так и рекомендовали поступать гражданам, принимая от них украинские документы, то новые правила получения шенгенских виз по украинским паспортам со сдачей биометрических данных сильно сократили поток туристов из Крыма в Европу, отметили туроператоры.

"С 23 июня прошлого года на Украине для получения визы люди должны предварительно сдавать отпечатки пальцев, что можно сделать только лично в консульствах или в визовых центрах. До этого момента у нас туристы сдавали документы на Италию, Испанию, Францию, Голландию и все они получили визы, то есть главное - хороший пакет документов, финансовые гарантии. А теперь мы не занимаемся оформлением, все, кто хочет по украинским документам ехать сам, едет в консульства и пытается оформить в частном порядке", — отметила менеджер отдела бронирования одного из крымских турагентств.

Однако некоторые страны ЕС уже более лояльны к жителям полуострова. В этом году, по словам туроператоров, крымчанам уже дают "зеленый свет" некоторые закрытые до этого страны.

"По российским заграничным паспортам крымчанам дают итальянские визы, но через одного, вероятность получения - 50 на 50. Подавали туристы документы и на Францию, им также открыли визы, но здесь случаи единичны, скорее, имеет место факт везения", — рассказала турагент Екатерина.

В другой же турфирме полуострова подчеркнули, что они своим клиентам не рекомендуют пытаться открывать Шенген, поскольку слишком велик риск отказа.

"Официально мы запрашиваем у крупнейших наших российских туроператоров-партнеров помощь в бронировании туров и оформлении визы, однако они всегда говорят нам, что это на наш страх и риск. То есть если туристы хотят рисковать, то пусть, но скорее всего визу они не получат. У наших туристов идет полный отказ, — отметила представитель турагентства Ирина. - Если же турист едет подавать документы частным образом в Москву, то вероятность есть, но минимальная. Некоторые туроператоры рекомендуют так и поступать - ехать самостоятельно, бронировать тур в лояльные к нам страны, но всегда делать страховку на случай отказа".

К более или менее лояльным странам относят Грецию и Испанию. Однако и в них никаких гарантий попадания нет. Как рассказал агентству один из туристов, на материке есть турфирмы, занимающиеся оформлением виз в Европу, которые за определенную сумму делают жителям полуострова фиктивные документы о прописке, месте работы и прочие бумаги, и по документам крымчанин становится жителям материковой России. В среднем, пакет "правильных" документов для визы в Испанию стоит около 12 тысяч рублей.

К слову, раньше в случае отказа вся эта сумма была невозвратной, сейчас же если визы "бракуют", туроператоры возвращают туристу половину суммы.

Египет и Турция открыты для "дикарей": есть ли смысл рисковать?

Официально после теракта в небе над Синайским полуостровом на лайнере авиакомпании "Когалымавиа", где после взрыва бомбы погибли 224 человек, и трагедии с российским бомбардировщиком Су-24, сбитым турецкими ВВС над сирийской территорией, чартерные перевозки в Египет и Турцию отменены. Однако некоторые люди все же стремятся отдохнуть на Средиземном или Красном море или же посетить эти страны. Зачем? Житейских ситуаций масса.

Одна из причин курсирования россиян между странами — смешанные браки, поскольку немало наших соотечественниц замужем за египтянами и турками. Если в момент отмены рейсов муж и жена находились в разных странах, то им так или иначе придется нарушать рекомендации МИДа и искать возможность добраться друг до друга.

Кроме того, на курортах обеих стран в роли гидов, аниматоров, инструкторов и обслуживающего персонала остались работать наши сограждане. Они также вынуждены жить на разрыв и искать варианты перемещения.

Как рассказали в крымском турагентстве, такие способы есть. В частности, жители полуострова могут самостоятельно вылететь на курорты через другие страны, например, Украину или Белоруссию, оформив билеты и забронировав отель. К слову, безвизовый режим введен Россией, Турция не вводила аналогичную меру для наших соотечественников.

Крымчане хотят путешествовать по своей стране

В этом году у жителей полуострова особым спросом пользуются туры по России. Менеджер по продаже туров Лариса Коростоянова подчеркнула, что именно российские направления стали доминирующими у клиентов турагентства, которое она представляет.

"Главное направление, которое мы сегодня продаем, это - Россия. Байкал, Питер, Москва, Карелия, а также круизы из Петербурга - это то, что сегодня особенно интересует жителей полуострова", — отметила менеджер, подчеркнув, что после усложнившихся отношений с некогда привлекательными в туристическом плане странами большинство россиян быстро переориентировались на внутренний туризм.